以產(chǎn)業(yè)基金等方式引導優(yōu)質產(chǎn)業(yè)資本和資源落地
隨著各項政策特別是一攬子增量政策落地見效，10月份以來，我國經(jīng)濟運行總體保持回升向好態(tài)勢，也展現(xiàn)出經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預期目標可期。
為規(guī)范省級政府投資基金管理，促進省級政府投資基金持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關法律制度和財政部《政府投資基金暫行管理辦法》（財預〔2015〕210號）、《關于加強政府投資基金管理提高財政出資效益的通知》（財預〔2020〕7號）等規(guī)定，相關規(guī)定指出可采用股權投資等市場化方式，支持科技創(chuàng)新、成果轉化和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，包括母基金和子基金。
源起基金一直圍繞地方科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，緊扣補鏈、固鏈、延鏈、強鏈，按照市場邏輯專業(yè)運作，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，培育新經(jīng)濟增長點。
資本市場長期向好底層邏輯逐漸清晰
中中央政治局近期舉行會議，深入剖析當前經(jīng)濟形勢，并對后續(xù)經(jīng)濟工作進行了全面部署。
緊隨其后，一系列旨在促進經(jīng)濟增長的政策措施相繼問世，涵蓋宏觀逆周期調節(jié)、擴大國內有效需求、強化企業(yè)扶持、促進房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升及提振資本市場等五大關鍵領域。
這些增量政策的實施已初步顯現(xiàn)顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，10月份規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比上升5.4%，較上月增速提升0.2個百分點;服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6.3%，較上月增速加快1.2個百分點，創(chuàng)下年內新高;房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)“銀十超越金九”的積極態(tài)勢;資本市場亦展現(xiàn)出長期向好的基本面邏輯日益明確。
這一系列積極變化，無疑得益于增量政策的有力支撐，同時也進一步激發(fā)了市場對于后續(xù)增量政策出臺的熱切期待。
對此，國家發(fā)改委等多渠道已明確回應。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人在新聞發(fā)布會上強調，我國擁有充裕的政策空間和豐富的政策工具儲備，逆周期調節(jié)等宏觀調控手段不斷完善，宏觀政策取向更加協(xié)同一致，系統(tǒng)集成、精準施策將有效保障經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
此外，還將有一批增量政策措施繼續(xù)出臺實施。
構建創(chuàng)新生態(tài)，培育涵養(yǎng)優(yōu)質稅源
首先，當前總體經(jīng)濟形勢是回升向好，但這在經(jīng)濟運行周期中僅僅是一個回升向好的開端，以后面臨的各方面困難會更多、更復雜。9月26日召開的中央政治局會議就提出：“正視困難、堅定信心，切實增強做好經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感。”經(jīng)濟發(fā)展一靠政策給力，二靠改革發(fā)力，“給力”和“發(fā)力”都要增強緊迫感。
其次，增量政策措施陸續(xù)出臺要進一步增強責任意識。
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出了300多項深化改革的目標任務，有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措，并要求到2029年完成《決定》提出的改革目標任務。“以釘釘子精神抓好改革落實”，這在增強責任意識方面的重要性是不言而喻的。
再次，增量政策陸續(xù)出臺要在關鍵領域取得更為顯著進展。
其中，加快全國統(tǒng)一大市場建設是一個重要方面。這是市場經(jīng)濟的基本要求，目的是完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。這項工作正在緊鑼密鼓進行中。
不同所有制經(jīng)濟主體各自發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)平等競爭和平等保護是另外一個重要方面。當前，《民營經(jīng)濟促進法》征求意見稿已經(jīng)公布，國有企業(yè)要更加專注關系國計民生重大領域的政策要求也在陸續(xù)公布。
這些深層次改革措施都是為了持續(xù)激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力，由此基于深化改革而產(chǎn)生的增量政策意義更加深遠。
省級產(chǎn)業(yè)基金側重投向處于成長期、成熟期的企業(yè)。主要支持各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，支持構建吉林特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步提升財政資金引導作用和使用效益，構建創(chuàng)新生態(tài)，進而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育涵養(yǎng)優(yōu)質稅源。
對省政府批準的直投項目和子基金，由投資決策機構根據(jù)批準意見審議投資落實方案；對無需報省政府批準的直投項目和子基金，由投資決策機構按照市場化方式自行決策投資、審議投資落實方案。基金管理機構根據(jù)審議結果履行投資程序，完成簽約出資。
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